位于福建省南平市的建甌市小橋鎮(zhèn)茶產(chǎn)業(yè)歷史悠久，目前有茶企近600家，茶葉銷量占建甌市總銷量的近70%。但由于這些茶企大多是中小企業(yè)，發(fā)展較為粗放，導(dǎo)致近年來合同交易等糾紛頻發(fā)。
5月21日，建甌市人民檢察院成立派駐小橋鎮(zhèn)茶葉協(xié)會平安指導(dǎo)員工作站，將平安指導(dǎo)員派駐到茶葉協(xié)會，通過他們?yōu)椴杵筇峁I(yè)的法律服務(wù)和指導(dǎo)，幫助企業(yè)防范法律風(fēng)險，促進茶產(chǎn)業(yè)的健康有序發(fā)展。
“現(xiàn)在茶協(xié)有了這個平安指導(dǎo)員工作站，我們足不出村就能享受到面對面、一對一的法律咨詢服務(wù)，大家都安心多了。”茶企代表高興地反饋。
今年以來，南平市通過平安指導(dǎo)員工作機制，引導(dǎo)政法干警走出機關(guān)，下沉基層，及時發(fā)現(xiàn)問題、防范風(fēng)險、化解矛盾，助推更高水平的平安南平、法治南平建設(shè)。
下沉一線筑防線
近日，擔(dān)任平安指導(dǎo)員的順昌縣公安局建西派出所民警像往常一樣在掛鉤社區(qū)開展日常走訪。當(dāng)走訪到某小區(qū)時，從群眾口中得知一名獨居老人平常每天都出來遛彎，可這兩天卻“失蹤”了。
“老人平時不出遠(yuǎn)門，子女也沒回來，是不是一個人在家里遇到困難了？”想到這里，平安指導(dǎo)員迅速趕往老人家中并破鎖進門，發(fā)現(xiàn)老人因不慎摔倒導(dǎo)致行動不便，無法與外界聯(lián)系，便立即幫助老人聯(lián)系醫(yī)護人員，并將其轉(zhuǎn)移到床上休息。目前，老人身體已無大礙。
圖為浦城縣公安局的平安指導(dǎo)員進村入戶開展日常走訪，通過拉家常的方式訪民情、解民憂。
據(jù)順昌縣委政法委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，順昌縣依托平安指導(dǎo)員工作機制實施綜合治理工程，一手抓群眾最盼、最急、最憂的治安突出問題，嚴(yán)厲打擊群眾反映強烈的違法犯罪；一手抓公共安全防控短板的補強，構(gòu)筑總體安全防線，防微杜漸重大風(fēng)險。
“社會治理的重心在社區(qū)，社區(qū)治理效果好不好，事關(guān)治理能力現(xiàn)代化的推進以及老百姓美好生活的實現(xiàn)?！蹦掀绞形ㄎ嚓P(guān)部門負(fù)責(zé)人表示，全市政法單位根據(jù)人數(shù)情況，選派政治素質(zhì)較高、綜合能力較強、善于做群眾工作的政法干警，推進基層平安指導(dǎo)員工作扎實有序開展。
目前，南平市已選派2353名政法干警擔(dān)任行政村（社區(qū)）平安指導(dǎo)員，158名縣級政法單位班子成員掛點聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治中心，實現(xiàn)全市全覆蓋。
源頭解紛接地氣
“高樓層住著好幾個老人，上下樓不方便，你們一樓的住戶不讓裝電梯是不是太自私了？”
“你們有考慮過我們低層住戶的感受嗎？本來路就窄，要是裝上電梯，車都進不來，還會擋住我們店面的視線，沒生意了我們怎么生活！”
近日，順昌縣雙溪街道某社區(qū)的業(yè)主們因加裝電梯產(chǎn)生了分歧，爭執(zhí)不下。
面對高層有剛需、低層不想裝的現(xiàn)狀，雙溪街道居委會專門召開矛盾協(xié)調(diào)會，并邀請順昌縣人民法院的平安指導(dǎo)員參加。
圖為南平市中級人民法院的平安指導(dǎo)員走進茶山，為保障當(dāng)?shù)夭杵蟀残慕?jīng)營和健康發(fā)展提供法律服務(wù)。
“加蓋電梯屬于改建建筑物，根據(jù)民法典規(guī)定，需經(jīng)參與表決面積四分之三以上的業(yè)主且參與表決人數(shù)四分之三以上的業(yè)主同意方屬合法。”在協(xié)調(diào)會現(xiàn)場，平安指導(dǎo)員向到場居民進行釋法析理。同時，為了防止雙方矛盾進一步激化，平安指導(dǎo)員還悉心給出建議：“鄰里之間還是多加溝通，妥善處理，加裝電梯確實能為日常出行提供便捷，但情況若確如一樓業(yè)主所言，大家是否可以考慮通過其他方式降低他們的損失呢？”
最終，各方在平安指導(dǎo)員的建議下，都表示愿意進一步進行友好協(xié)商，一場可能發(fā)生的糾紛得以順利化解。
據(jù)了解，南平市堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，通過推行平安指導(dǎo)員工作機制，蹚出了一條具有時代特點、南平特色的基層社會治理新路子，旨在讓越來越多的基層矛盾實現(xiàn)源頭化解、多元化解、實質(zhì)化解。
為推動平安指導(dǎo)員機制落細(xì)落實，南平市制定出臺平安指導(dǎo)員參與信訪評理、源頭治理等工作制度，召開聯(lián)席會271次，領(lǐng)導(dǎo)班子下沉督導(dǎo)平安指導(dǎo)員工作180余次，助推平安指導(dǎo)員們當(dāng)好矛盾糾紛“調(diào)解員”，讓群眾反映訴求件件有著落、事事有回音，提高群眾滿意度。
法治服務(wù)暖民心
“最近村里怎么樣啊，有沒有涉訴涉法的糾紛，有什么需要我們幫忙一起解決的嗎？”近日，在松溪縣招沙甲村的“吃茶話事”點里，平安指導(dǎo)員與村兩委、村民們親切地交談著。
近年來，南平市利用“吃茶話事”、進村入戶等形式，積極宣傳與村民息息相關(guān)的法律知識，增強村居民法律意識、安全防范意識。
同時，平安指導(dǎo)員依托“吃茶話事”點開展訪民情、聽民聲、知民意、解民憂、惠民生活動，及時收集社情民意、調(diào)處矛盾糾紛、整改安全隱患等，打通“零距離服務(wù)送上門，有事就找平安指導(dǎo)員”的“最后一公里”。
近日，在政和縣西津畬族村紅巖崗生態(tài)茶園基地，村民與平安指導(dǎo)員圍坐在一起討論茶園的發(fā)展。
“要想發(fā)展好，光靠我們茶農(nóng)是不可能實現(xiàn)的，平安指導(dǎo)員為我們帶來全面的法律服務(wù)，能讓我們放心、安心搞好經(jīng)營?！辈柁r(nóng)們感慨地說。
法治是最好的營商環(huán)境。今年以來，政和縣的平安指導(dǎo)員們立足政法職能，常態(tài)化組織開展“法治體檢”等活動，加強法律法規(guī)和政策宣傳，強化調(diào)解、仲裁、法律援助等法律服務(wù)資源和力量整合，為各類市場主體創(chuàng)業(yè)、維權(quán)、風(fēng)險預(yù)警等提供精準(zhǔn)高效法律服務(wù)。
“平安指導(dǎo)員是鄰里和諧的開導(dǎo)員，更是協(xié)助社會治理的輔導(dǎo)團?！蹦掀绞形ㄎ嚓P(guān)部門負(fù)責(zé)人表示。截至目前，南平市平安指導(dǎo)員共開展各類普法宣傳活動2000余次，發(fā)放宣傳資料50600余份，收集社情民意1100余條，摸排涉穩(wěn)風(fēng)險隱患340多個，指導(dǎo)（參與）調(diào)處矛盾糾紛近2900起。
本報記者 王瑩 文/圖
本報通訊員 江建民 周新
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